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2018年,財政扶貧保障有力

作者:李艷芝  來源:《中國財政》   時間:2019-03-13 08:59:24  瀏覽 人次

  2018年,我國打贏脫貧攻堅戰三年行動開局良好,脫貧攻堅在力度、廣度、深度和精準度上都達到了新的水平,年度任務全面完成,全年減少農村貧困人口1000萬以上,280個左右貧困縣脫貧摘帽,完成280萬人易地扶貧搬遷建設任務,連續6年超額完成千萬減貧任務。這些成績的取得離不開國家財政保障這一堅強后盾。這一年,中央財政不辱使命、勇于擔當,將脫貧攻堅作為重大政治責任扛在肩上,穩扎穩打,切實發揮好扶貧投入主體和主導作用,為打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐。

  不斷加大財政扶貧投入力度

  相關轉移支付向貧困地區、貧困人口傾斜。其中,持續大幅增加財政專項扶貧資金規模,2018年安排補助地方專項扶貧資金1061億元,較上年增長23.2%,連續三年保持200億元增量。同時,在核定地方政府債務新增限額時,充分考慮脫貧攻堅因素,2018年明確用于扶貧的債務資金規模達到1091億元。

  加大對深度貧困地區的傾斜支持

  及時研究制定資金安排方案,2018—2020年,中央財政擬新增安排深度貧困地區脫貧攻堅資金2140億元,其中“三區三州”1050億元,并將支持“三區三州”的增量資金細化分解到具體地區。同時,要求省級財政相應加大投入,避免形成“擠出效應”。

  深入推進貧困縣涉農資金整合試點

  2016年開始,啟動實施貧困縣涉農資金整合試點,將部分涉農資金的配置權完全下放到處于脫貧攻堅一線的貧困縣,支持貧困縣依據當地脫貧攻堅規劃,區分輕重緩急,自主確定和實施扶貧項目。2017年,整合試點推廣至全國832個貧困縣。2016—2018年貧困縣累計整合涉農資金超過9000億元,推動形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

  通過稅收政策引導社會力量支持脫貧攻堅

  牽頭研究制定了支持脫貧攻堅的系列稅收政策,明確企業用于包括扶貧在內的慈善活動和公益事業捐贈支出,符合相關政策規定的準予結轉三年扣除;制定易地扶貧搬遷稅收優惠政策,進一步落實重點群體創業就業稅收政策等等。同時配合全國人大修改個人所得稅法,進一步完善關于扶貧等公益性捐贈支出稅前扣除政策。

  全面加強各級各類扶貧資金管理

  完善扶貧資金管理制度,加大監管力度,提高扶貧資金使用效益和脫貧成效。探索建立財政扶貧資金動態監控機制,以預算編制為源頭,以績效目標為依據,以支付環節為依托,整合信息系統資源,推動扶貧資金動態監控,已取得階段性進展。實施扶貧項目資金全面績效管理,會同相關部門研究起草《扶貧項目資金績效管理辦法》,初步建立了扶貧資金“花錢必問效、無效必問責”的管理機制。認真落實扶貧資金項目公告公示制度,及時公開財政扶貧政策資金信息,并指導督促地方做好公開工作。加強扶貧資金日常監管和專項核查,督促各地抓好發現問題整改。

  配合相關部門積極推進行業扶貧工作

  積極推進產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧;支持包括建檔立卡貧困人口在內的“四類重點對象”實施農村危房改造;支持完善社會保障措施,強化貧困人口兜底保障;支持貧困地區交通、水利等基礎設施建設,改善貧困群眾生產生活條件。


 
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