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支持辦好“公平而有質量”的教育

——2018年中央財政支持教育改革發展情況綜述
作者:惠夢  來源:中國財經報   時間:2019-03-08 09:19:20  瀏覽 人次

  中央財政積極發揮推動教育發展的政策引領作用,加大教育投入力度,優化投入結構,找準教育薄弱環節補短板,在重點領域提質增效,推動辦好“公平而有質量”的教育,讓教育改革發展的紅利惠及更多老百姓。

  教育的公平與質量是人民群眾長久以來的熱切期盼,也是教育改革堅持不懈的努力方向。2018年,中央財政積極發揮職能作用,加大教育投入力度,優化支出結構,找準教育薄弱環節補短板,在重點領域提質增效,推動辦好公平而有質量的教育,讓教育改革發展的紅利惠及更多老百姓。

  加大教育投入 優化支出結構

  長期以來,教育一直是財政優先保障的重點支出領域。在過去的一年,中央財政積極落實黨中央、國務院關于財政教育投入“一個一般不低于、兩個確保”要求,全國一般公共預算安排的教育支出占全國一般公共預算支出的比重達到15%。在不斷加大投入的同時,中央財政還根據教育發展面臨的新形勢和各階段各類教育特點,逐步建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經費的體制機制,并著力加強對地方財政的監測指導,通過多種形式督促各地提高思想認識、加快預算執行、落實教育投入相關政策。

  在優先保障的同時,中央財政進一步優化財政教育支出結構,參與制定《國務院辦公廳關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》,以優化教育支出結構為主線,推動教育支出進一步向義務教育等教育基本公共服務領域傾斜,向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區和農村地區傾斜,向教育關鍵領域和薄弱環節傾斜的政策舉措。2018年,中央教育轉移支付84%左右投向中西部地區。

  補齊教育短板 保障學有所教

  推動城鄉義務教育一體化發展,是推進教育公平的基本要求。在過去的一年,中央財政堅持“保基本”,安排城鄉義務教育經費保障機制資金1191億元,支持和指導地方鞏固落實城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,全國約1.45億城鄉義務教育學生獲得免費教科書,1392萬家庭經濟困難寄宿生獲得生活費補助,約1400萬進城務工農民工隨遷子女實現“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金可攜帶。堅持“補短板”,安排360.5億元,引導和支持地方全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,穩步推進鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,著力解決縣鎮學校“超大班額”問題;安排201億元,支持地方繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃,惠及學生約3700萬名。

  實現幼兒“好入園”“入好園”是人民群眾的美好期盼。在過去的一年,中央財政積極支持學前教育加快發展,安排149億元,支持和指導地方堅持公辦民辦并舉擴大普惠性學前教育資源,深化體制機制改革,健全幼兒資助制度。同時,積極參與制定《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,對新時期學前教育改革發展進行頂層設計和全面部署。

  此外,在過去的一年,中央財政繼續推進《高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020年》,支持和指導地方加快普及高中階段教育;繼續支持特殊教育發展,保障特殊群體受教育權利;參與修訂《民辦教育促進法實施條例》,推動實現學有所教,辦好人民滿意的教育。

  關愛學生成長 關注教師發展

  讓家庭經濟困難學生享有公平的受教育機會,離不開堅實的制度保障。在過去的一年,中央財政著力落實完善各階段全覆蓋的學生資助政策體系,進一步向貧困地區特別是深度貧困地區傾斜,對建檔立卡等貧困家庭學生實施全程全部資助;2018年,全國約860萬人次高校學生、約490萬人次普通高中學生和約1377萬人次中職學生得到國家資助;配合教育部等部門印發《關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》,提高資助政策落實的精準度。

  教師是教育事業發展的基礎,也是提高教育質量的關鍵。2018年,中央財政貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,加大對中央師范院校和師范專業的支持力度,支持和指導地方擴大“特崗計劃”招聘規模,繼續實施“國培計劃”、“三區”人才教師專項計劃和鄉村教師生活補助政策;啟動實施第一期銀齡講學計劃,招募退休教師到鄉村和基層學校支教講學,著力加強鄉村教師隊伍建設。

  推動重點教育領域提質增效

  “走內涵式發展道路是我國高等教育發展的必由之路”。為支持高等教育實現以提高質量為核心的內涵式發展,中央財政從優化高等教育支出結構發力,將支出進一步向教育教學改革和人才培養傾斜,向原始創新和提升服務經濟社會發展能力傾斜,向中西部、東北等困難地區和薄弱環節傾斜。2018年,中央財政加大基本支出投入力度,進一步提高中央高校基本支出占比;加強和規范高校思想政治工作專項資金管理,支持提升高校思想政治工作管理能力和工作質量;進一步加大基本科研業務費和教育教學改革專項資金支持力度,重點支持高校基礎研究和本科教育;完善《中央高校捐贈收入財政配比資金管理辦法》;支持地方高校深化改革和內涵式發展,推動中西部地區建設高水平大學,重點支持“省部合建”高校和地方“雙一流”建設高校加快發展。

  在加快推進“雙一流”建設方面,中央財政在提供相對穩定支持的基礎上動態調整支持力度,更好發揮財政資金的激勵引導作用;開展改進“雙一流”引導專項資金項目管理方式試點,給予高校更大的資金使用自主權,指導主管部門加強管理;配合教育部印發《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》,確保實現“雙一流”建設方案的目標任務。

  職業教育能夠為學生提供多樣化的成才道路,推動實現高質量、更充分的就業創業,為產業轉型升級提供技能人才支撐。在過去的一年,中央財政積極推動職業教育改革發展,參與制定《國家職業教育改革實施方案》,為辦好新時代職業教育構建頂層設計和施工藍圖;繼續實施現代職業教育質量提升計劃,健全完善職業教育生均撥款制度;配合教育部等部門印發《職業學校校企合作促進辦法》,規范校企合作行為。


 
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