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大數據帶來大收獲

——我市聚多方之力推進綜合治稅工作綜述
作者:李 秋  來源:焦作日報   時間:2018-06-01 15:13:02  瀏覽 人次

 

   

    從傳統征管走向綜合治稅,稅務部門變“單兵作戰”為政府主導下的多部門“協同作戰”;

      從手工比對走向大數據、云計算,通過各類涉稅信息的實時交換和共享,解決了政府部門間信息孤島和信息不對稱問題,實現了“信息”變“稅源”和“稅源”變“稅收”的轉化……

      大數據下的綜合治稅,給我市帶來大收獲。4年來,我市通過綜合治稅累計增加稅收44億元,拉動稅收增長近10個百分點。5月25日,在我市召開的全省綜合治稅工作現場推進會上,焦作綜合治稅工作受到省財政廳的肯定和表揚,并作典型發言。

      初步探索

      從財稅部門聯動機制入手,搭建財稅征收規范監管平臺

      2012年,由財稅部門牽頭,我市按照“統籌規劃,需求主導,整合資源,共建共享,分步實施”的總體思路,依托政府專網和“財稅銀企”橫向聯網,利用各部門現有資源,建立了焦作市財稅信息監管平臺,加強對財稅及企業數據信息的監管,實現各部門數據交換和信息共享,推動財稅管理規范化,為開展綜合治稅奠定了基礎。2013年,我市建立了以用友治稅軟件為基礎的焦作市綜合治稅信息系統,實現了領導決策、數據倉庫、國稅應用、地稅應用、統計監管、部門應用、信息共享與交換等基本功能,對綜合治稅工作的全面開展起到了很大的推動作用。2014年,我市在全省率先開展綜合治稅,成立了高規格的領導小組,組建了市綜合治稅辦公室和大數據辦公室,印發了《關于加快推進全市綜合治稅信息管理工作的通知》等一系列配套文件,市直50家成員單位均成立了相應的組織機構,明確了主管領導和信息專管員,全市綜合治稅組織架構基本建立。

      部門配合程度直接決定信息質量和時效,進而成為影響治稅效果的關鍵所在。為此,我市進一步明確職責分工,由市財政局總牽頭、總協調、總負責,負責全市綜合治稅平臺、政府大數據云平臺、智慧財稅行業云整體建設及推廣應用,并成立11個信息采集工作組負責信息采集和組織協調工作。我市還將成員單位分為綜合部門、專業部門和執法部門三種類型,對綜合部門,如發改、工信等,明確其主要職責為定期通報投資計劃和發展規劃,以便于及時掌握全市經濟和工作大局,適時調整工作方向;對專業部門,如工商、房管、國土、公安等,明確其主要職責為在各自工作領域內加強稅源管控;對執法部門,如公安、審計等,明確其主要職責為認真審查、嚴厲打擊涉稅違法犯罪。

      全面啟動

      由傳統征管向社會化聯動拓展,完善社會綜合治稅體系

      由于稅收征管涉及各行各業,納稅人分布面廣,存在著部分稅源零星分散、征納雙方信息不對稱、涉稅數據難以正常保障、監控機制不健全等問題,給稅收征管工作帶來很大困難。為此,從2014年開始,我市開始探索建立以監控稅源、促進征管為核心,以構建稅源監控網絡和信息平臺為支撐,以完善政府財稅大數據為重點的社會綜合治稅體系。

      隨著綜合治稅工作的深入開展,稅收征管中潛在問題和風險也不斷暴露,如駕校收入、行政事業單位房產資產出租、企業個人股權轉讓、行政審批等管理領域,都有造成偷稅漏稅現象的可能,稅務部門鞭長莫及,只能靠事后稽查追征,很大程度上增加了稅收成本。對此,我市實施“先稅后證”“先票后證”“先稅后辦”等措施,對零星分散、易漏難征的車船稅和駕校、出租房等稅收依法實行“委托代征”,有效堵塞了征管漏洞。

      在信息對稱的基礎上,我市對重點領域、行業、企業開展專項治稅,特別是有重點地開展國地稅關聯稅種間的相關信息、土地和房屋登記及交易類信息、房地產業各項涉稅信息、股權轉讓信息、財政獎勵信息及高收入者稅源信息等九項風險管理工作。通過深度挖潛涉稅信息的利用價值,充分實現“信息”變“稅源”和“稅源”變“稅收”的有效轉化,對稅收征管起到了關鍵性作用。通過社會綜合治稅體系的高效運作,進一步促進了信息共享、對稱管理,實現了信息管稅、增收節支。

      轉型升級

      依托大數據、云計算,構建政府大數據治理體系下的智慧財稅云

      將傳統治稅軟件向大數據治理體系下的云端過渡,以數據上云、應用上云、業務上云、數據整合、創新應用、業務協同為主線,助推綜合治稅向數據治稅轉型。從2016年開始,我市在對政府傳統資金、資產、資源運用的基礎上,進一步拓寬管理視野,把數據資產提升到政府資源的戰略高度,明確規定數據的所有權、管理權歸政府所有。

      2017年6月,我市完成了政府大數據云平臺“一個平臺”“三層網絡”“五大系統”“九大類數據集”“平臺+行業云”的大數據服務體系建設工作,平臺數據管理、智能采集、數據上報、數據共享、數據開放、云搜、智能考核等七大應用系統上線運行,為綜合治稅的全面,深入開展提供了強有力的大數據支撐。

      基于平臺大數據的行業創新應用,包括發改部門的社會信用體系、財政部門的智慧財稅、統計部門的宏觀經濟分析、紀檢部門的廉政檔案、公安部門的社會治理、民政部門的低保人員管控、國地稅部門的綜合治稅、金融辦的智慧金融、公積金部門的企業服務、旅游部門的智慧旅游、環保部門的環境監測等政府部門的“互聯網+政務服務”已逐步展開。

      構建智慧財稅行業云。2017年11月,我市完成智慧財稅行業云建設工作,九大系統上線運行。信息控稅作為智慧財稅的核心系統,設置了土地房產類、國有資產處置類、工商股權類、公安交管交通運輸類、政府管控交易類、資源開采類、一稅兩費等功能欄目,建立了各稅種分析模型,國地稅系統可實時獲取政府大數據云平臺涉企涉人全量數據,實施全方位風險控制、風險評估、風險推送、風險應對和重點領域、行業、企業的專項治稅,提高了綜合治稅的實效性、針對性、可控性。

      發展未有窮期,奮進永不言止。市財政局黨組書記、局長謝如臣充滿信心地說:“綜合治稅工作意義重大、任重道遠。目前,綜合治稅工作正著眼于完善長效機制,加快轉型發展,深化創新協稅工作,不斷譜寫聚財增收新篇章,為把焦作建設成為全面體現新發展理念的示范城市作出新的更大的貢獻。”


 
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