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農發項目可“先建后補”

作者:柴新  來源:中國財經報   時間:2016-12-22 09:09:54  瀏覽 人次

  國家農業綜合開發辦公室近日出臺《關于農業綜合開發項目實行“先建后補”的意見》(以下簡稱《意見》)明確,專業大戶、家庭農場、農民合作組織、農村集體經濟組織以及涉農企業等項目單位實施的農業綜合開發項目可實行“先建后補”。

  《意見》明確,農業綜合開發項目“先建后補”是指經批準立項的農業綜合開發項目,由項目實施單位自行籌集建設所需全部資金并組織實施,驗收合格后,財政部門將財政補助資金一次性報賬支付給項目實施單位。實行“先建后補”是農業綜合開發資金和項目管理工作的創新,對于優化資金和項目管理程序、確保財政資金安全、提高項目建設質量和成效具有重要意義。省級農發機構可根據實際情況,確定本地區實行“先建后補”的具體范圍。

  在加強項目管理方面,《意見》要求注重前期評審,加大監管力度,強化竣工驗收。地方各級農發機構要切實加強項目前期評審工作,科學選項立項,特別是要重點加強對項目申報單位自籌資金能力的審查。防止將縣級農發機構正式行文申報項目之前或其他財政補助資金形成的工程、設備等計入當期項目建設完成內容。實行“先建后補”的項目建設期不得超過2年。農發機構在收到項目實施單位的驗收申請后,及時委托第三方機構對項目進行審計。完成全部建設內容且各項工程質量、設備購置安裝等達到設計標準的項目,確認為驗收合格。

  在嚴格資金管理方面,《意見》要求規范報賬程序,核定支付金額,統籌執行進度。實行“先建后補”項目的財政補助資金額度不得突破政策規定的財政資金與自籌資金比例要求。財政補助資金報賬撥付金額要依據項目驗收是否合格和驗收報告中項目總投資完成率(項目完成總投資額與項目計劃批復總投資額的比率)確定。項目驗收結論為不合格的,取消財政補助資金;項目驗收合格且項目總投資完成率未達到100%的,財政補助資金按照項目總投資完成率同比例(項目計劃批復確定的財政補助資金額與項目總投資完成率的乘積)報賬支付;項目驗收合格且項目總投資完成率達到或超過100%的,財政補助資金按照項目計劃批復確定的金額報賬支付。對于建設期超過1年的“先建后補”項目,應在立項建設的下一年度安排財政補助資金,加快財政資金支付進度。


 
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