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在市財政局“學成都佛山 促轉型發展”動員大會上的講話提綱

作者:admin2  來源:焦作財政局   時間:2018-07-04 09:02:29  瀏覽 人次

同志們:

今天我們召開這次動員大會,主要目的是傳達學習全市“學成都佛山 促轉型發展”動員大會精神,進一步組織動員全局黨員干部,統一思想,提高認識,積極投入到活動中去,促進財政工作轉型發展,為把焦作建設成為全面體現新發展理念的示范城市做出應有貢獻。下面我就組織開展好活動講四點意見。

一、站位全市,提升認識,首要解決“為什么學”的問題

5月24日,全市“學成都佛山 促轉型發展”動員大會在市會議中心召開,學習總結成都、佛山兩市發展經驗,動員全市上下進一步解放思想、振奮精神,著力轉型升級,致力創新發展,開創新時代焦作發展新局面,奮力建設全面體現新發展理念的示范城市。市委書記王小平出席會議并作動員講話。他要求,全市上下要深入學習貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以開展“學成都佛山 促轉型發展”活動為抓手,全面踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,堅定不移走轉型升級、創新發展之路,加快建設“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”,努力把焦作建設成為全面體現新發展理念的示范城市。

任何偉大思路的形成,都離不開深刻的時代背景。正當黨的十九大后,全國各地都在圍繞踐行新發展理念積極行動的時候,正當中央出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》的時候,正當全市上下深入貫徹省委書記王國生蒞焦調研重要講話精神、認真學習王國生同志署名文章《努力學習弘揚焦裕祿同志的“三股勁”》的時候,市委市政府拉開“學成都佛山 促轉型發展”活動的大幕,吹響奮力建設全面體現新發展理念的示范城市的號角,我們就要以更高視角、更寬視野深刻認識這次活動的重大意義。

(一)把學成都佛山放到近年來解放思想的大邏輯中去解讀。2016年以來,市委市政府堅持把解放思想作為提振精神狀態、打開工作局面的“總開關”,通過“近學許昌、遠學揚州”找準了發展坐標系,通過“學深杭、促創新”營造了創新大氛圍。此次學成都佛山與“近學遠學”“學深杭”一脈相承,但內涵和外延都有很大變化,不僅僅是簡單的延續,而是邏輯性的深化,將引領全市上下進一步鎖定轉型主路徑。未來我們還將把解放思想、博采眾長的火種持續傳遞下去,進而形成焦作全面踐行新發展理念的燎原之勢。

(二)把學成都佛山放到推動高質量發展的大潮流中去認識。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想立為黨必須長期堅持的指導思想,做出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的歷史性論斷,提出深化供給側改革、實施鄉村振興戰略等重大部署。如何領會好、貫徹好新思想、新論斷,結合焦作實際落實好、執行好新戰略、新任務,加快推動經濟實現高質量發展,是擺在我們面前重大而緊迫的現實課題。困難困難,困在家里最難;出路出路,走出去才有路。走進新時代,我們只有打開大門、走出焦作,學習借鑒先進地區的成功經驗,才能在新一輪發展大潮中搶占先機、脫穎而出。

(三)把學成都佛山放到焦作轉型發展的大主題中去把握。2016年召開的市十一次黨代會上,市委提出了實施“三大戰略”,建設“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”的總體要求和奮斗目標;去年11月份召開的市委十一屆五次全會,進一步明確了“四城四區”的發展定位和“三步走”的戰略布局。從總體要求到戰略布局,再到近年來我市先后推動實施的“雙十工程”“四城聯創”“三大攻堅戰”、改革創新、鄭焦融合、鄉村振興等重點工作,都緊緊圍繞踐行新發展理念、推動轉型發展這一主題。但審視自身,面對艱巨繁重的改革發展任務,我們還存在思路不寬、辦法不多、能力不強、作風不硬、擔當不足等突出問題,一些干部空談多,實干少,有點成績就自滿、遇到困難就退縮;很多工作有概念沒思路、有思路沒規劃、有規劃沒舉措,不知道從哪入手、往哪發力,還沒真正“破題開篇”。我們學成都佛山,就是要學理念、學思路、學方法、學干勁,讓我們的黨員干部進一步開闊眼界、拓展胸襟、增長本領,提振干事創業、比學趕超的精氣神,以理念創新引領實踐創新,推動焦作經濟實現跟高質量發展。

二、立足財政,對標先進,認真研究“學習什么”的問題

我局制定的活動工作方案,提出要在10個方面學習成都佛山,深入貫徹新發展理念。下面我結合這次赴成都佛山專題研修的體會,談談我們財政部門要重點向成都和佛山學習什么。

財政指標來對比,佛山和成都一般公共預算收入分別為焦作的4.9倍和9.5倍,均高于地區生產總值的4.1倍和5.8成都一般公共預算收入占GDP比重最大(9.7%),稅收占一般公共預算收入比重也是最71.6%),反映出較的財政經濟運行質量。佛山的一般公共預算收入GDP比重(7%),比焦作6%1個百分點,稅比70.9%比焦作高約7.3個百分點,財政經濟運行質量明顯于焦作。從兩市財政經濟發展情況看充分發揮區位優勢,優化產業結構,促進傳統產業的轉型提升,重點發展高科技、高附加值、高負稅行業和產品,做大做強民營企業和總部經濟,培育知名品牌等是兩市經濟保持快速增長、財源充裕的奧秘所在,值得我市深入學習借鑒。

(一)促進傳統產業轉型升級,著力提高先進制造業和高技術產業比重。兩市均立足于原有產業基礎,以高端智能制造為主攻方向,以提高國際化產業鏈和產業集群的競爭力為中心,走“世界科技+先進制造+全球市場”的發展道路,從存量優化和增量優質兩方面推動產業提升,實現制造“智造”的成功轉型。隨著當前供給側改革,環保高壓態勢、去產能等國家政策的進一步深入實施,我市傳統工業行業市場在不斷的縮小,無法繼續大規模擴張產能,效益提升的空間有限,因此采取措施引導和幫助企業進一步轉型升級,提高產品技術含量,壓縮生產成本是當務之急。同時,注重引進高技術企業和高附加值的制造業工業企業,加大對如汽車裝備制造,醫藥、新能源等新興技術企業的扶持力度,提高我市先進制造業和高技術產業的比重。

(二)大力發展民營經濟,提高民營經濟比重民營經濟是佛山經濟的重要力量,也是佛山的主要特征和優勢所在。佛山出臺了一系列促進民營企業發展壯大的政策措施從政策、資金、資源和服務等方面為企業提供良好發展環境。2016年民營經濟增加值5480億元,占全市生產總值的比重為63.5%我們要充分借鑒佛山經驗,一是對民營經濟發展的重要地位和作用的認識有新突破充分肯定民營經濟的地位和作用二是在營造良好的政策環境上有突破加強財政對民企的扶持、營造良好的法制和政務環境,解決民營經濟發展的政策環境問題。是在資金扶持力度方面有新突破,通過適當的優惠政策和獎勵措施,引導民間資本脫虛向實,重點支持科技型、外向型、就業型、農產品加工型四類企業
    (三)充分利用地理區位優勢,促進第三產業發展。兩市均依托地理優勢和產業優勢積極發展總部經濟和物流配送。焦作是中原經濟區的區域核心城市,是中原經濟區和山西煤炭、天然氣能源基地之間的重要樞紐應當充分利用區位的優勢,加強與鄭州、晉城、新鄉、濟源等周邊的區域經濟聯系,將我市建設成為山西能源向南輸出的一個重要的中轉站,以此來帶動我市交通、物流商貿、旅游、房地產、金融等行業發展,進而提高第三產業在我市經濟結構中的比重。

(四)財權事權下沉,激發基層發展的積極性。佛山市政府把大部分事權財權下放給下級的區縣、鄉鎮和村街道政府。1980年到2012年,市財政收入占佛山政府總財政收入的比重從34%下降到14%力下沉有助于熟悉當地情況的基層政府有效決策,也激勵基層政府在軟硬件基礎設施方面展開更為有效的競爭與合作。與此同時,佛山的部分社會服務功能委托給了1000多個行業協會和非政府組織,大大提高了服務的送達率并減少了公共財政的負擔。我市應加快完善市與縣(市)區財政體制,嚴格落實屬地征管的原則,研究制定市與縣(市)區事權與支出責任劃分清單,促進基層財權與事權相匹配,進一步激發各級發展經濟、培植財源的積極性。

(五)充分發揮財政資金和政策的引導作用。佛山以廣東金融高新區為核心區建設互聯網+”眾創金融聚集發展先行區,市財政出資20億元設立母基金,撬動各區財政、金融機構和其他社會資本80億元,打造總規模達100億元的創新創業引導基金。此外,佛山政府也在不遺余力地扶持股權投資行業發展,鼓勵各類天使投資、種子基金、股權投資基金、創投公司進駐佛山,拓寬企業融資渠道。我市可充分借鑒佛山做法,因地制宜建立創新型民營企業和中小企業融資的機制平臺,通過創新創業引導基金、企業融資專項資金、債券融資風險緩釋基金、政策性小額貸款保證保險等“真金白銀”,幫助企業降低的融資成本,緩解資金緊張問題,更好地服務實體經濟發展。

三、科學謀劃,統籌推進,重點把握“怎么學習”的問題

剛才,繼東同志宣讀了《焦作市財政局“學成都佛山、促轉型發展”活動工作方案》,局機關各科室,局屬各二級機構會后要按照方案要求,迅速行動起來,圍繞以下幾個方面做好貫徹落實。

(一)要突出問題導向。剛才我講的只是我們應該學習成都佛山的幾個方面,在下步的具體活動中,各科室、各二級機構還要根據方案的要求,深入學習成都改革創新先進理念和佛山轉型發展成功經驗,堅持問題導向,開展研究討論,深入對標自查。要站位全市發展大局,查找發展理念和創新意識方面的不足,要立足財政部門實際,查找管財理財和服務基層方面的不足,要結合自身分管業務,查找專業素質和工作流程方面的不足。要實實在在找準弱項短板,為活動開展打好基礎、定準方向。

(二)要建立長效機制。對查找出的問題,要制定整改方案,建立整改清單、責任清單、制度清單,實行銷號管理,整改落實情況在一定范圍內公示。局領導小組辦公室要建立整改情況反饋制度,定期督查通報整改完成情況。同時要針對各科室、各機構查找出的突出共性問題和薄弱環節,組織分析原因,查漏補缺,完善措施,建章立制,力求解決一個問題,規范一類問題,完善一批制度,強化監督和制約,推動財政轉型發展常態化、長效化。

(三)要形成強大合力。我們把這次活動和“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動統一安排部署,領導小組合署辦公,領導小組辦公室要切實加強具體活動的統籌安排、組織協調、制度建設、督查督辦、把握動態、收集情況、總結經驗,及時向市領導小組辦公室匯報情況、上報信息和月度總結報告。局領導班子成員和縣級領導干部要切實發揮好示范引領作用,當標兵、打頭陣,帶著責任學、帶著問題學,帶頭調查研究,帶頭解決問題,為全局黨員干部職工作出表率。全局黨員干部要積極參與、熱情投入,特別是全市“學成都佛山、促轉型發展”電視對抗辯論賽等大型活動,要借鑒“近學遠學”活動時的做法,組織專門力量做好準備工作,爭取好的成績。

(四)要注重統籌協調。今年各主題活動較多,國家層面即將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,市委市政府相繼組織“四城聯創”活動,“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動以及這次活動,我們系統內部還要開展“立足崗位做貢獻,我為財政添光彩”活動和文明創建活動,這些活動層次不同,主題不同,但其核心實質相同,活動載體相近,對這些活動要做好統籌協調,不要顧此失彼、嚴重失衡,力求一榮俱榮、好上加好。要正確處理好開展活動與業務工作的關系,科學安排、統籌兼顧、有機融合,并行推進,堅持兩手抓、兩不誤。既要以活動的扎實開展,實實在在推進財政工作提升;又要用財政業務工作的新變化、新氣象,來認認真真檢驗活動的實際成效,以便發現問題,找準差距,在新的起點上,再登新高。

四、緊盯目標,突出重點,全面落實“如何運用”的問題

前面講了“為什么學、學習什么、怎樣學習”的問題,所謂學以致用,市委市政府組織開展這次活動,根本目的還是通過學習活動來促進轉型發展和工作提升。現在是6月5號,做好這個月的工作,確保上半年時間任務雙過半,對圓滿完成全年任務目標至關重要,全局黨員干部要結合學習活動,把握以下6個重點方面,全力以赴推進工作

一是強化征管,確保上半年實現收支目標“雙過半”。要站在講政治的高度看待“雙過半”目標,堅持以日保周,以周保月,從中旬起實行收入進度日通報,適時提請市委市政府召開財稅形勢分析會,分解任務落實責任,確保實現“雙過半”。

二是加強協調,做好人大會議召開前后的相關工作。積極向市人大、市政府溝通匯報,認真準備相關材料,確保人大會議順利通過預算報告和預算草案。在人大會對預算未審批前重點研究經費保障問題,分清輕重緩急,協調好部門追加預算,做好按季審批相關工作。人大會批準部門預算后,及時進行預算批復和公開工作,積極走訪預算單位,協助督促加快預算執行進度

三是履職盡責,服務好全市重點工作。緊盯省廳債券資金,做好分配下達工作,同時綜合運用盤活存量資金、爭取上級資金、吸引社會資本等多種融資渠道籌措項目資金,積極服務保障南水北調城區段綠化帶、黑臭水體治理、大沙河、新河商務區、火車站南廣場、城區棚改等政府投資建設項目“四城聯創”等重點工作。

四是積極對接,做好土地收儲出讓工作。要認真分析形勢,準確研判,制定計劃,有效推進。加強與國土、規劃部門的溝通協調,集中解決土地供應中存在的問題,積極做好市本級土地出讓收入工作力爭上半年市級土地出讓收入18億元左右。

五是加強溝通,做好向上爭取項目資金工作上周,省廳在焦作組織召開了綜合治稅工作現場會,10多個處室的負責同志到會,我們的相關科室負責人都對口進行了交流,下步要趁熱打鐵,繼續積極財政廳、財政部多拜訪、多匯報、多溝通,及時掌握了解上級政策信息,吃透政策精神,最大限度地爭取項目、資金。

六是統籌兼顧,切實加強黨的建設和黨風廉政建設。剛才,我們傳達了市紀委對四起違反工作紀律典型問題的通報,這些實實在在發生在我們身邊的事例告訴我們,從嚴治黨絕不會停歇,作風建設永遠在路上。我們要堅持以黨建為統領,帶動其他工作,認真落實“三會一課”,領導干部要帶頭上黨課,堅持過雙重組織生活。結合實際,堅持不懈,警鐘常鳴,搞好廉政教育,認真落實黨風廉政建設責任制,確保各項廉政措施落到實處,認真落實中央“八項規定”及省、市改進作風的各項要求,進一步營造風清氣正的氛圍。

同志們,奮斗創造幸福,汗水成就夢想。建設全面體現新發展理念的示范城市,呼喚擼起袖子加油干,要求干好每一天、做好每件事,需要“說了算,定了干,再大困難也不變”的擔當。讓我們發揚抓鐵有痕、踏石留印的精神,深入克難攻堅,推動財政轉型發展,加快建設“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”,為把焦作建設成為全面體現新發展理念的示范城市貢獻財政力量!


 
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