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關于印發《焦作市財政局“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動工作方案》的通知

作者:admin2  來源:焦作財政局   時間:2018-07-04 09:07:21  瀏覽 人次

局機關各科室,局屬各二級機構:

現將《焦作市財政局“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動工作方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

                      2018年5月30日

 

 

 

 

 

焦作市財政局“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動工作方案

 

為深入貫徹黨的十九大精神,深化全市轉型升級創新發展專題研修班學習成果,學習借鑒成都、佛山兩市創新發展,轉型升級的先進理念和成功經驗,積極踐行新發展理念,奮力開創新時代焦作發展新局面,根據市委辦公室、市政府辦公室印發的《焦作市“學成都佛山、促轉型發展”活動工作方案》有關精神,經局黨組研究決定,在全市財政系統開展“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動,并與“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動合并推進。為確保“學成都佛山、 促轉型發展”集中學習活動取得實效,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習貫徹省委書記王國生蒞焦調研重要講話精神,貫徹落實市委十一屆五次、六次全會和市委經濟工作會議精神,積極學習借鑒成都、佛山轉型發展經驗,以“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動為載體,以各項工作實現新突破、再上新臺階為標準,按照“跳出財政看經濟、對標先進找差距、堅定不移走轉型升級、創新發展之路,加快建設‘四個焦作’、早日躋身全省‘第一方陣’,努力把焦作建設成為全面體現新發展理念的示范城市”的主題,學習先進理念,借鑒成功經驗,補齊發展短板,致力創新發展,以思想認識的大解放,促進財政工作的大提升,推動經濟發展的大跨越。

二、目標任務

開展“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動,要立足新時代新使命,認真研究分析“為什么學、學習什么、怎樣學習、如何運用”等問題。通過活動的扎實開展,進一步增強深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的自覺性和堅定性,努力在財政系統營造轉型升級、創新發展的濃厚氛圍,把先進理念學到手,把成功經驗引進來,把目標任務完成好,不斷提升踐行新發展理念的能力和本領,推動財政經濟持續向好發展,保障服務能力不斷增強。要堅持學以致用,以做好貫穿全年、統領全局、緊扣財政職能、體現財政特色的十個方面重點工作為主線,以大項工作的創新突破加快轉型發展,重點在支持“雙十”工程、服務“四城聯創”,推動產業轉型升級、加快城鄉融合、促進鄉村振興、鼓勵科技創新等方面求突破,推動我市實現跨越發展。

結合當前財政工作實際,從以下幾個方面深入貫徹新發展理念:

(一)加強財稅聯動,確保實現全年收入目標,提高一般公共預算收入占GDP的比重和稅收占一般公共預算收入的比重,推動財政經濟高質量發展。

(二)以工業轉型為引領,支持服務“三大改造”、“制造業高質量發展”,推動工業提質增效,在高質量發展上持續取得新成效、實現新突破。

(三)明確財政促進經濟轉型發展的投入重點,以服務“四城四區”建設為目標,以支持“四城聯創”“雙十工程”為重點,著力做到穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的平衡。

(四)加快轉變財政投入方式,將PPP模式與全市重大政策機遇和重點項目建設深度融合,在規范項目操作、擴大入庫項目規模和提高項目落地等方面實現新突破,切實發揮示范項目引領作用。

(五)堅決貫徹落實減稅降費各項政策,為實體經濟提供實貨硬料,幫助企業做大體量、做優質量。

(六)不斷深化“放管服”改革,加快推進“一次辦妥”服務,對行政事業性收費和政府性基金實行目錄清單管理,按照中央要求,堅決取消或停征相關涉企行政事業性收費,讓企業輕裝上陣。

(七)始終堅持公共預算民生導向,大力壓縮“三公”經費、非預算支出,以政府過“緊日子”讓群眾過好日子。

(八)堅守保基本、兜底線、促公平,持續加強扶貧資金監管力度,完善扶貧資金績效考評機制,真正讓脫貧攻堅成為一號“民心”工程。

(九)進一步加強預算績效管理,強化績效考評結果運用,努力提高預算執行的規范性和及時性,突出內部風險控制和政務公開,真正讓財政資金使用規范、運行透明。

(十)堅持全面從嚴治黨,抓好機關黨的建設和黨風廉政建設。切實轉變工作作風,進一步強化責任擔當,推動各項工作扎實開展,為全市追趕超越和轉型發展提供堅實保障。

三、主要內容

(一)深入學習貫徹市委書記王小平在全市“學成都佛山、促轉型發展”活動動員會上的講話精神。王小平書記強調,要學習總結成都、佛山兩市發展經驗,動員全市上下進一步解放思想、振奮精神,著力轉型升級,致力創新發展,開創新時代焦作發展新局面,奮力建設全面體現新發展理念的示范城市。王小平書記指出,學成都、佛山是踐行新發展理念的一次思想再升華,要放大格局、拓寬視野,切實提高政治站位。要把學成都佛山放到近年來解放思想的大邏輯中去解讀,放到推動高質量發展的大潮流中去認識,放到對標全國先進的大視野中去理解,放到焦作轉型發展的大主題中去把握,提振干事創業、比學趕超的精氣神,以理念創新引領實踐創新,推動焦作經濟實現更高質量發展。王小平書記提出,學成都、佛山是踐行新發展理念的一次思路再拓展,要總結規律、探究路徑,務必學到真經要義。要認真解讀突破與堅守兩種選擇,學習兩市謀劃發展的格局氣魄。認真解讀擔當與自信兩種品質,感受兩市改革開放的膽識胸襟。要認真解讀改舊與迎新兩種方式,探究產業轉型升級的方法路徑。要認真解讀尊重與傳承兩種理念,把握城鄉融合發展的時代脈搏。要認真解讀要素與體系兩個關鍵,總結優化創新創業生態的經驗做法。要認真解讀人本與和諧兩個原則,歸納建設生態公園城市的思路途徑。王小平書記要求,學成都、佛山是踐行新發展理念的一次整裝再出發,要學以致用、干在實處,加快推動轉型發展。要以工業轉型攻堅為引領,構建產業轉型升級體系。要以城市建設和鄉村振興為抓手,走出城鄉融合發展新路。要以推動鄭焦深度融合為契機,構筑多維度開放合作格局。要以打通全鏈條和集聚全要素為核心,優化創新創業生態。要以人與自然和諧共生為主題,打造綠色發展樣板。要以人民對美好生活的向往為目標,完善改革發展成果共享機制。要以全面加強黨的建設為統領,營造一流發展環境。王小平書記的重要講話精神切合我市發展實際,是具體指導我市轉型升級、創新發展,把我市建設成為全面體現新發展理念示范城市的行動指南。

(二)深入學習借鑒成都改革創新方面的現金理念和成功經驗。成都,是國家確定的8個國家中心城市之一。學成都,要學格局氣魄。成都站位全球,對標全國,提出了“全國站隊比武”口號,實施了全面對標管理行動。要學高質量發展。成都把打造產業生態圈作為構建現代產業體系的重要路徑,把抓項目投資作為重中之重,創造、培育優勢。要學融合發展。成都作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,創造了城鄉統籌發展的成都樣板。探索“民參軍”機制創新和“軍轉民”開放創新,制定了建設西部文創中心和世界文化名城行動計劃,推進了軍民融合、文產融合。要學創新改革。國家第一批復制推廣的13項改革經驗中,成都占5項,成都網絡理政創新實踐走在全國“放管服”工作前列。要學城市轉型。成都城市發展通過全面提升城市能級水平和功能品質,形成了一套成熟的經驗等。成都的經驗做法,需要我們進一步梳理思考,整理完善,轉化為推動我市發展的強大動力。

(三)深入學習借鑒佛山轉型發展方面的先進理念和成功經驗。佛山,地處我國經濟最有活力的珠三角地區。學佛山,要學轉型。佛山是全國制造業轉型升級的唯一綜合試驗點,是觀察中國制造業的坐標點之一,牢固樹立“制造業興則佛山興,制造業強則佛山強”的發展理念,為我國制造業轉型提供了佛山樣本。要學創新。佛山的研發強度已經超過發達國家平均水平(2.4%),已經進入一個創新驅動的新階段,進入了創新和高質量發展的轉型期。要學改革。位于佛山的廣東金融高新區,是廣東省唯一的省級金融后臺產業專區。在廣東省率先設立5億元的改革專項基金,南海區成立首個制造業“隱形冠軍”聯盟。要學融合。佛山制定并完成了城市升級三年行動計劃和兩年延伸計劃,實施了“一老三新”強中心戰略,形成了“1+2+5+X”組團式大城市格局;與廣州、香港等地的合作形成了一套成熟的經驗等。佛山與焦作地域面積相類,人口數量相近,經濟結構相似。在某種程度上講,焦作的很多發展路徑、疑惑,都可以在佛山找到經驗和答案。

四、活動安排

(一)動員部署(5月25日—31日)。召開市財政局“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動動員大會,對學習活動進行安排部署,進一步把全局黨員干部的思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來,迅速掀起解放思想、更新觀念、狠抓落實、創新突破的高潮。各科室、各二級機構要召開專題會議,研究制定各自學習方案,周密安排,精心組織,立即行動,把這次活動與落實市十一屆五次、六次全會和市委經濟工作會議精神結合起來,與本科室(機構)實際結合起來,與推進當前財政重點工作結合起來,與完成全年目標任務結合起來,確保各項工作落實到位、取得實效。

(二)學習討論(6月1日—30日)。各科室、各二級機構要堅持問題導向,認真學習成都、佛山在經濟社會發展中的新理念、新做法,學習兩市在新時代、新征程中破解難題、勇闖新路的勇氣和精神。要堅持學議結合,緊密圍繞市委十一屆五次全會確定的我市總體定位、戰略布局和主要目標開展討論,圍繞我市在全省、中部地區乃至全國范圍內所處地位開展討論,圍繞我市轉型發展的重點任務進行討論,圍繞我市轉型發展路徑措施進行討論,通過討論,樹立時不我待的緊迫感和危機感,增強轉型發展的責任感和使命感,努力使新發展理念入腦入心,在財政部門落地生根,開花結果。

(三)對標檢查(7月1日—8月31日)。各科室、各二級機構要對標成都、佛山兩市在解放思想、轉型升級、科技創新、鄉村振興、城鄉一體、生態建設、金融創新、優化環境等方面的先進經驗,結合即將開展的“不忘初心,牢記使命”主題教育和我局正在開展的“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動、“立足崗位做貢獻,我為財政添光彩”活動,查問題、找差距、挖根源,進而明確努力方向,調高發展目標,提升工作標桿。特別是承擔本方案明確的重點任務的科室(機構),要吃透任務要求,緊密結合財政重點工作專題調研行動,摸清現狀,提出意見建議,著力破解與新發展理念不相適宜,制約轉型發展的客觀實際,確保對標檢查有的放矢。

(四)整改落實(9月1日—11月30日)。各科室、各二級機構要在對標檢查的基礎上,結合工作實際和本方案明確的重點任務,制定出詳細可行的實施方案和整改方案,對查找出來的問題要列出清單,建立臺賬,明確責任,抓好整改,實行銷號管理,確保我局“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動取得實效。

(五)總結評比(12月1日—12月31日)。及時總結學習活動中涌現的好做法、好經驗、好典型,加大宣傳和推廣力度。年底,召開“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動總結大會,對在活動中謀劃到位、行動積極、工作進展快、成效顯著的科室(機構)和個人進行表彰,對工作推進不力的科室(機構)給予通報批評。各科室、各二級機構應在活動結束后二日內上報活動總結。

五、保障措施

(一)加強領導。為切實抓好“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動,市財政局決定成立“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動工作領導小組。謝如臣任組長,高曉光、張繼東、劉新全、張金平、許冬梅、王玉霞任副組長,各科室(機構)主要負責人任成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在局人事科。

(二)濃厚氛圍。各科室、各二級機構要抓好“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動開展,組織黨員干部積極投身“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動,為我局參與全市“學成都佛山、促轉型發展”電視對抗辯論賽做好準備,爭取好的成績。要創新學習載體,組織干部職工撰寫心得體會,利用局官方網站、財稅雙周刊、財政公眾號、財政微信群、電子顯示屏、板報等媒介,開展“學先進,談感想”活動,迅速在全局營造“學成都佛山、促轉型發展”的濃厚氛圍,凝聚起轉型發展的強大合力。

(三)強化責任。局領導班子成員和縣級領導干部要切實發揮好示范引領作用,當標兵、打頭陣,帶著責任學、帶著問題學,帶頭調查研究,帶頭解決問題,為全局黨員干部職工作出表率。局人事科、監察室、機關黨委、辦公室要組成聯合督導組,做好每個階段的督查督導工作,對工作推進不力,效果不明顯的科室(機構)要給予通報批評。各科室(機構)的主要負責人要認真履行好牽頭抓總的第一責任人責任,真正把本科室(機構)的活動謀劃好、推進好、落實好,力爭多出亮點、多創經驗。

(四)搞好結合。各科室、各二級機構要把“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,與深入學習省委書記王國生蒞焦調研重要講話精神結合起來,與貫徹落實市委十一屆五次、六次全會和市委經濟工作會議精神結合起來,與開展“四城聯創”和推進“雙十工程”等市委市政府中心工作結合起來,與財政部門貫穿全年、統領全局、緊扣財政職能、體現財政特色的十個方面重點工作結合起來,與全面完成全市財政工作會議確定的目標任務結合起來,確保我局“學成都佛山、促轉型發展”集中學習活動取得實效,為把焦作努力建設成為全面體現新發展理念的示范城市貢獻財政力量。

 


 
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